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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中國(guó)如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路,新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換,就不能真正強(qiáng)大起來(lái)。”加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)我國(guó)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有現(xiàn)實(shí)意義。科技創(chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng),不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,而且可以通過(guò)科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力,提高社會(huì)整體生產(chǎn)力水平。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,可以全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),既可以降低消耗、減少污染,改變過(guò)度消耗資源、污染環(huán)境的發(fā)展模式,又可以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)新制度注入活力。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一場(chǎng)涉及思想觀念、生產(chǎn)方式、體制機(jī)制、工作模式等諸多方面的變革。進(jìn)一步破除制約創(chuàng)新的制度障礙,積極探索建立以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的體制機(jī)制,才能最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。優(yōu)先推進(jìn)和落實(shí)有利于新動(dòng)能培育壯大、舊動(dòng)能改造提升的改革,使改革向新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換聚焦,才能讓各類創(chuàng)新主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分迸發(fā)。實(shí)踐中,我們加快科技成果使用處置和收益管理改革,進(jìn)一步擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施范圍,讓創(chuàng)新者更有甜頭,讓創(chuàng)業(yè)者更有奔頭。探索建立創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制,集中力量做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,努力形成區(qū)域融合互動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)新的新格局。
加快轉(zhuǎn)型添動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,結(jié)構(gòu)優(yōu)化是關(guān)鍵。目前,我國(guó)很多地區(qū)存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大的問(wèn)題。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中,不能簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視為包袱,而是要設(shè)法幫助其加快轉(zhuǎn)型步伐、拓展轉(zhuǎn)型路徑。實(shí)踐中,我們通過(guò)差別化減負(fù)減稅減費(fèi)政策,促進(jìn)資源要素向高收益、高產(chǎn)出、高技術(shù)、高成長(zhǎng)性企業(yè)集聚,倒逼落后和過(guò)剩產(chǎn)能逐步退出,盤活低效閑置資源。通過(guò)都市工業(yè)綜合體建設(shè),切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)業(yè)能級(jí)。堅(jiān)持以智能化、綠色化、融合化為發(fā)展方向,按照“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”要求,引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大改造提升力度,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈,實(shí)現(xiàn)由單個(gè)企業(yè)改造向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升改造轉(zhuǎn)變,促進(jìn)資源整合、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
優(yōu)化環(huán)境增實(shí)力。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài),是各類市場(chǎng)主體扎根發(fā)展的深厚土壤,也是推進(jìn)新舊動(dòng)能順利轉(zhuǎn)換的重要條件。中小企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的重要力量。實(shí)踐中,我們持續(xù)深化“放管服”改革,圍繞企業(yè)全生命周期開(kāi)展全方位服務(wù),保障中小企業(yè)更多更公平地獲取創(chuàng)新資源,為其茁壯成長(zhǎng)提供充沛的陽(yáng)光雨露。進(jìn)一步深化行政審批制度改革,完善容缺預(yù)審等服務(wù)機(jī)制,強(qiáng)化簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)等制度創(chuàng)新,著力降低企業(yè)制度性交易成本,一視同仁、平等對(duì)待所有市場(chǎng)主體,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。構(gòu)建適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、滿足新動(dòng)能集聚需要的制度環(huán)境,努力為新動(dòng)能不斷積聚、舊動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)創(chuàng)造廣闊空間。
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