國家林草局、財政部、自然資源部、生態環境部聯合印發《國家公園空間布局方案》，遴選出49個國家公園候選區(含正式設立的5個國家公園)，并提出到2035年基本完成國家公園空間布局建設任務。《方案》的出臺是我國國家公園建設的又一個標志性成果，對于推進國家公園高質量發展、建設全世界最大的國家公園體系具有重要的指導意義。
【提出觀點】
建立國家公園體制，是生態文明體制改革的一項重大制度創新。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設，創新性地將生物多樣性保護與國土空間規劃相結合，推動落實生態保護紅線制度，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。
【綜合分析】
建立國家公園體制，對于推進自然資源科學保護和合理利用，促進人與自然和諧共生，推進美麗中國建設，具有極其重要的意義。以習近平生態文明思想為指引，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，高質量推進國家公園建設，必能進一步推動形成人與自然和諧共生新格局，我們生活的家園也必將更加美麗宜人。
【參考對策】
第一，應堅持實行最嚴格的保護。《方案》突出青藏高原、長江流域、黃河流域重點生態區位和生物多樣性、典型景觀分布，以國家代表性、生態重要性、管理可行性為統一尺度，把我國自然生態系統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的區域納入國家公園體系。堅持生態優先，加強原真性和完整性保護，才能更好保護生物多樣性，保護生態安全屏障。
第二，應努力實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一。除了發揮生態功能，國家公園還肩負著改善民生等重任，兼具科研、教育、游憩等綜合功能。在第一批設立的國家公園中，農牧民通過生態補償、公益崗位、發展特色產業等方式增加了收入，也提升了獲得感。
第三，應鼓勵社會參與國家公園建設。全社會將共同參與國家公園建設，通過特許經營、志愿服務、生態管護公益崗位等形式吸納原住居民、社會公眾，直接加入國家公園的保護建設管理，共享國家公園帶來的生態福祉。推動綠水青山轉化為金山銀山，讓自然財富、生態財富源源不斷帶來經濟財富、社會財富，必將為國家公園建設提供更有力支撐。
最后，還應不斷完善制度體系。國家公園建設涉及自然資源資產產權、國土空間用途管制、生態補償和生態損害責任追究等多項制度創新。一方面，必須不斷完善國家公園設立、建設、運行、管理等各環節，以及生態保護、自然教育、科學研究等各領域的制度辦法，形成全過程閉環管理的制度體系。另一方面，也應加快推進國家公園立法，將實踐證明行之有效的制度上升為國家法律，為高質量推進國家公園建設提供法治保障。
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